但作为先行者的“节能空调补贴”中存在的一些问题却陆续被媒体曝光，同时，在北京、佛山等地也陆续开始了“节能惠民补贴”的专项调查。2010年6月1日开始实施的新“节能惠民工程”应该是到明年5月31日结束。业内人士认为，二期“节能惠民工程”肯定要走完这一年，但目前不可能加入其他家电产品。至于明年是否继续展开，要看今年的情况而定。

　　扩军、继续还是暂停?“节能补贴”走到了一个十字路口。

　　全面扩军还是彩电先行?

　　我国是空调、冰箱、电视机等产品生产大国和出口大国。2008年，空调产量超过7000万台，其中出口超过3000万台;电冰箱产量超过4000万台，其中出口超过1000万台;电机生产容量近2亿千瓦，其中出口容量超过5000万千瓦。“节能惠民”从2009年6月开始实施，启动之初就有空调先行，进而扩展到洗衣机、冰箱、彩电等传统大家电。

　　去年决定开展“节能惠民工程”时，国家发改委环资司司长赵家荣在谈到 “节能产品惠民工程”具体内容和设计产品时表示：“‘节能产品惠民工程’是指采取财政补贴方式，对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、电机等10类高效节能产品以及已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车进行推广应用，形成有效的激励机制，提高高效节能产品市场份额，有效拉动国内需求特别是消费需求。”

　　同时他还明确表示，“今后三年，对能效等级在1级或2级以上的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、微波炉、电饭煲、电磁灶、热水器、电脑显示器、电机等10类产品进行推广。”

　　哪些产品能够进入补贴与其能效水平息息相关。空调、冰箱和洗衣机均已实行能效等级标准，彩电是最后一个。GB24850-2010《平板电视能效限定值及能效等级》已于2010年6月30日正式发布，并将于12月1日颁布实施细则。

　　根据能效标准，平板电视分为三个等级，一级代表最佳节能效果，二级为节能产品评价等级，三级为市场准入等级。7月数据显示，上述三级液晶电视的比重为2.4%、10.8%和72.3%，还有14.5%不符合标准。

　　中国电子商会副秘书长陆刃波指出，平板电视是价值最高的家电产品之一，在能效标准实施后，预计主管部门会考虑将其纳入节能惠民工程中，采用补贴方式普及节能产品。

　　近日有媒体报道，在“2010平板电视能效国标检测结果发布研讨会”上，中国电子视像行业协会副秘书长郝亚斌也表示，在能效标准顺利实施之后，政府有关主管部门很可能把平板电视同样纳入“节能惠民补贴工程”，补贴标准跟空调能效标准相当。

　　莫非最后试行能效等级的电视将成为空调之后第二个进入“节能补贴”的惠民产品吗?如果消息属实，将是对彩电企业的全面利好。

　　本刊记者就此事询问中国家电协会副秘书长陈钢。他表示：“当时确实有空调试点，成功后洗衣机、冰箱、彩电同步进入节能惠民的计划，但目前还没有明确的消息。但只要扩军，绝对不可能只有一个品类，凡是能效考核已经成熟的产品都会同步进入。”

　　中国电子视像行业协会冯晓曦主任和三星电子黑电产品经理元雪雁均对本刊记者表示，没有听到过彩电何时进入节能补贴的消息。

　　空调试水暂停还是继续?

　　“节能惠民”是否扩军取决于空调试点的效果，但多位业内人士均暗示了对空调试点效果的担心。“节能空调惠民补贴”是否会因此终止呢?

　　今年6月，一期“节能惠民工程”结束之时，发展改革委环资司有关负责人表示，“节能产品惠民工程”实施一年来，节能空调市场份额大幅提高、均价明显下降、产业全面转型、节能减排效果明显、群众得到实惠，预期的五大政策效应已全面显现，成为国家扩内需和调结构两大宏观政策的有效结合点。

　　但进入今年下半年后“节能惠民工程”存在的问题开始凸显，国家也因此组织了几次专项检查。财政部经建司和国家发展改革委环资司日前联合下发了《关于对高效节能空调年度推广情况进行专项核查的通知》、《高效节能空调推广情况专项检查实施指南》以及《关于对2010年第一批高效节能空调推广情况专项核查的通知》，委托各级节能协会(节能减排监测信息中心或节能监察中心)，核实各空调生产企业通过经销商提供的产品销售信息是否属实，是否存在虚假销售。

　　北京、佛山等地就此事已经开始调查。北京市发改委已经开始入户核查购买节能空调的真实性，并已于今年9月7日起对西城区高效节能空调用户采取入户面访方式，核查购买空调发票号码、室内机序号等信息，共涉及用户4534个。

　　中国家电协会秘书长徐东生告诉本刊记者：“虽然今年的情况不是很好，但这一阶段‘节能惠民工程’肯定要完成，一年之内不会停止。但至于明年政策如何制定，还要看如何纠正存在的问题。”

　　陈钢也认为，节能惠民政策明年如何制定，与中央财力、空调试水的效果都有关系。最终的结果，还是要看相关政府部门如何制定，目前所能做的就是持续关注。

　　冰洗何时步入补贴后尘?

　　在传统大家电中，冰箱、洗衣机保有量巨大。根据有关方面资料，2009年我国冰箱保有量可以达到2亿台。在农村市场，冰箱、洗衣机和彩电更是成为家电产品的消费主力，2010年前三季度销售量稳居前三，占家电下乡产品销售总量的74%。

　　据国家统计局资料显示，2010年我国1-8月冰箱产量达到5379万台，洗衣机产量为3665万台。

　　同时，冰箱、洗衣机实行能效等级标准已久。从2007年3月1日起洗衣机必须加贴能源效率标识才能上市销售。冰箱更是在2003年11月就已经颁布了能效标准，并于2009年5月1日实施了新的能效等级标准。

　　可以说，冰箱、洗衣机拥有进入“节能惠民工程”的条件和基础，那为什么冰箱和洗衣机为什么没有进入?又何时才能步空调的后尘进入“节能惠民工程”呢?

　　海尔股份有限公司冰箱开发部的王滨后部长对本刊记者表示，冰箱能效经过升级之后，已经达到较高的水平，而且市场上大部分冰箱产品都已经达到1级或者2级能效水平。如果按照这样的标准进入“节能惠民工程”，面临的是全部补贴或者全不补贴的局面。

　　2009年5月1日，我国冰箱正式实施新的能效等级标准。新标准同样分为5级能效，新标准能效5级相当于老标准能效3级水平;冷藏箱、冷冻箱的能效5级相当于老标准能效4级水平。

　　虽然与老标准相比，能效限定值提高了2个等级，冷藏箱、冷冻箱能效限定值提高了1个等级，同时新标准中冷藏冷冻箱能效1级指标已接近欧盟A++水平，而欧盟A++标准是国际上公认的最高标准。

　　但当时冰箱厂商对此反应非常平静，主要原因是达到2级能效水平不成问题。有的厂家甚至表示“旧的能效标准已经不能用来区别不同品牌产品之间的能效优劣。”

　　基于此，王滨后认为如果想要进入“节能惠民”，需要为冰箱产品重新设定门槛。至于冰箱近期是否能够进入“节能惠民工程”，他表示“没有收到过此类消息”。

　　洗衣机的情况与冰箱有些类似，也很早就实行了能效标准，不同的是洗衣机能效同时要考核节电、节水、洗净比三个指标，并且在洗衣机上加贴的能效标识应是耗电量、耗水量和洗净比三个指标中最低的指标。

　　虽然考核的指标多了，但并不意味着会拉大洗衣机企业之间的差距。山东小鸭电器有限公司副总经理刘庆亮告诉本刊记者，至少在山东省内洗衣机基本可以达到2级能效以上水平。

　　同时他也告诉记者，今年小鸭洗衣机销售也非常好，占据了90%以上的市场份额，这与家电下乡的拉动作用密不可分。虽然目前没有听到这样的消息，但洗衣机如果进入“节能惠民”也将对行业和企业产生巨大的拉动作用。