本报记者 丛健

　　自从国家三网融合的具体方案推出之后，目前三网融合已经进入实质性推进阶段，首批12个试点城市和地区都已成为NGB(中国下一代广播电视网)示范区。针对各地反馈情况，工信部电信研究院副院长、三网融合专家组成员曹淑敏明确表示，三网融合虽早已启动，但目前来看进展并不理想，困难重重。

　　业内专家表示，除了相关部门之间利益纠纷尚未解决的老问题外，严格的内容监管也是阻碍三网融合发展的重要原因。

　　在2010中国音视频产业技术与应用趋势论坛上，北京邮电大学三网融合研究所所长、北京邮电大学教授曾剑秋表示：“三网融合的本质不是一种网络一统天下，而是发挥不同网络的物理优势，让任何人都能通过任何一种物理网络方便地获得任何一种信息服务，而对于音视频业来说，最终目的就是实现无处不在的视频。

　　“但如果国家对于视频内容还继续朝着严格管制的方向发展，不但不能实现无处不在的视频，三网融合的产业都是没有前途的。”

　　据了解，目前广电总局对于三网融合的重要组成部分互联网电视，采取“集成服务+内容服务”的管理模式，即分别颁发内容服务和集成业务两类牌照。内容服务商提供节目资源；集成业务商提供建立平台，负责向互联网电视输出节目，不能擅自通过电视上公众互联网。

　　正是受到这种“牌照桎梏”，2009年发展如日中天的互联网电视，今年的市场表现却一直不温不火，其升级版“智能电视”的前景也不被看好。一些把宝押在互联网电视上的家电企业也大都业绩惨淡，面临巨额亏损。中国电子视像行业协会因此上书国家相关部门，明确提出“广电系”只发放3张内容集成牌照并不科学，要求彩电厂商自建的内容平台也可以申请牌照。

　　“之所以有人戏称中国的互联网电视与谷歌电视(Google TV)之间的差距，就像黑白的显像管电视与LED电视之间的差距那么大，并不是因为我们的电视硬件不够，而是因为国内的监管太过严格，海量的互联网资源无法被正常利用，才造成这种尴尬的局面。”

　　“从欧美一些发达国家过去三网融合的经验中我们可以看到，真正的三网融合的发展，内容管理一定要宽松规范，国家要把权力给予符合资格的运营主体，并采取分级管理的方式进行，只有这样才能真正地实现无处不在的视频，发挥三网融合真正的作用。”曾剑秋说。